jueves, 30 de agosto de 2012
miércoles, 29 de agosto de 2012
martes, 28 de agosto de 2012
Paro y Movilización el miércoles 29/08/2012
POR
EL TRIUNFO DE LOS RESIDENTES Y CONCURRENTES
Residentes
y concurrentes -ad honorem- son los profesionales más explotados del sistema
público de salud. Tienen titulo de grado y cursan una especialización, pero es
inaceptable el argumento, de por ser considerarlos, profesionales en formación,
se los someta a este régimen laboral.
Ingresan
por concurso, bajo una forma de contrato a termino (con el empleador de turno)
y constituyen la mano de obra profesional mas barata sistema sanitario.
Son
trabajadores tercerizados.
Para
los residentes los mas bajos salarios y la mayor carga horaria.
La
peor situación, es sin embargo, para los concurrentes que a lo anterior suman
el hecho de trabajar gratis, algunos incluso cumpliendo “régimen” de residentes.
Este
contratación laboral cuenta con la complicidad en la ciudad de Buenos Aires de
la “troica patronal” establecida entre el ministro de salud macrista Lemus, la
conducción mayoritaria de la AMM
(lista Integración) y los jefes de las unidades de docencia de los hospitales.
Una
situación similar para residentes y concurrentes se reproduce en el resto del
país.
Un
aspecto de las políticas de reducción presupuestaria y deterioro de la salud
publica, se expresan en la rebaja del numero de residencias, que se implementan
tanto a nivel nacional y provincial, como también en la ciudad de Buenos Aires.
Es
necesario comprender esta situación, para romper la hegemonía establecida por
esta unidad patronal, es por lo tanto una batalla de conjunto e implica una
estrategia y un programa.
Desde
TRIBUNA de SALUD exigimos el cumplimiento por parte del gobierno de la ciudad
de la Ley de
Régimen de Residencias Nº 601/06/2001. Dicha ley establece claramente
la carga horaria diaria, de lunes a viernes de 8 a 17 hs, la guardia semanal
mínima de 24 Hs. y máxima de 36 Hs. y un descanso post guardia de 12 Hs.
La
lucha de residentes y concurrentes es una lucha de conjunto frente:
1. Al
colapso de la salud pública hospitalaria, el deterioro edilicio, el déficit de
insumos, la obsolescencia tecnológica, la falta de nombramientos, las paritarias
clandestinas y los salarios a la baja.
2. Al
incendio sin resolver del hospital Alvarez, el cierre de 6 salas en el Muñiz,
la expropiación de los terrenos del Borda para la construcción del Centro
Cívico, la perdida de 1266 camas en el conjunto de los hospitales
porteños, o el intento de emplazar la Casa Mac Donalds en el Gutiérrez.
3. A
la perdida de estructuras hospitalarias Decreto Nº 260/12 y de los derechos
sindicales resolución Nº 40/12
4. A
la reducción presupuestaria, los despidos, la flexibilización y la
tercerización laboral.
EXIGIMOS:
Cumplimiento
de Ley de Régimen de Residencias Nº 601/06/2001.
Salario
inicial, de bolsillo, para el R1 de $ 8000.
Re-encasillamiento
de la categoría de residente fijada por el Decreto Nº 912/MCBA/93 acorde a
la carga horaria semanal.
Revisión
y anulación de la obligación del pago de un seguro de Responsabilidad
Civil por Mala Praxis endosado a favor del gobierno la CABA (Decreto 2310/98 y
Resolución 1231/01).
Para
los concurrentes salario acorde a la carga horaria semnaal, incorporacion a la
carrera y seguro de mala praxis a cargo del empleador.
10
Dias por stres laboral par todos.
Pago
en término a 30 dias del ingreso (mes vencido) a ingresantes, jefes e
instructores.
No
a la reducción de las vacantes de residencias. Establecer a travez de una
comisión de residentes el numero de vacantes necesarias por especialidad.
Reapertura
de las paritarias y eleccion de delegados con mandatos de asambleas para
imponer estos reclamos.
TRIBUNA
de SALUD
26/08/12
domingo, 26 de agosto de 2012
Necesitamos una nueva conducción en la AMM
Carta
abierta a los médicos y a las listas de oposición
NECESITAMOS
UNA NUEVA CONDUCCION EN LA AMM
Compañeros/as:
En
el 2013 hay elecciones en la
Asociación de Médicos Municipales (AMM). Los que suscribimos
este llamamiento queremos proponerles construir un gran frente de oposición
para erigir una nueva conducción independiente del estado, de los gobiernos y
rigurosamente fiel a los reclamos de los representados.
Alguien
podría pensar que nos estamos adelantando en demasía pero tenemos dos razones
para hacerlo: enfrentamos un poderoso aparato que no es una exageración
considerarlo una agencia del gobierno PRO, con inmensos recursos en su favor y
“blindado” por un régimen dictatorial en lo que hace a su funcionamiento
interno y que no tiene nada que envidiar a los sindicatos vaciados por la
acción común de la burocracia sindical y el estado. Por otra parte no queremos ser
sólo una lista para una elección. Queremos ser una organización que se vea en
la calidad del reclamo y en la acción de todos los días.
Así,
quien nos vote no podrá equivocarse.
Fuera
la dirección del vaciamiento hospitalario y la privatización
Nos
preguntamos: ¿es cierto o no es cierto que esta conducción…
…
ha dejado correr la insignificante ejecución presupuestaria del gobierno PRO y
el accionar cómplice de los legisladores porteños que aprueban un presupuesto
de salud a la baja?
…se
ha hecho cómplice del anacrónico estado edilicio de nuestros hospitales y
su deterioro que se expresa en el derrumbe de pabellones, incendios, cierre de
áreas críticas, de salas generales, de quirófanos y la reducción de 1266 camas
de internación?
…ha
admitido no cubrir las vacantes de profesionales, el déficit de insumos, la
obsolescencia tecnológica o la falta de estructuras hospitalarias definidas?
…ha
sostenido paritarias clandestinas, a la baja y con aumentos salariales en
cuotas y con cifras no remunerativas?
…
ha dejado correr la apropiación de terrenos hospitalarios para el usufructo
inmobiliario y el negocio de la privatización de la salud?
…ha
sido cómplice en la explotación de los residentes y de concurrentes “ad
honorem”?
…se
ha declarado impotente frente a la confiscación salarial del impuesto a las
ganancias?
…ha
renunciado a la lucha esencial por la jubilación con el 82% móvil?
…ha
ido tan lejos que ha permitido el despido de colegas en función de la política
de la administración de la
Ciudad ?
…ha
dejado correr las tercerizaciones?
Necesitamos
recuperar la AMM
de estas manos y convertirla en un genuino sindicato.
Así
como la unidad funcional gobierno porteño-sindicato médico sostiene la política
de derrumbe sanitario en la ciudad, su quiebre es el puntapié inicial para
frenarla.
Democracia sindical
Esta
situación solo podrá ser resuelta recuperando el gremio médico y construyendo
un sindicato basado en la democracia real, donde las resoluciones fundamentales
-paritarias, salarios, nombramientos, política sanitaria, cuota sindical,
seguro de responsabilidad profesional, impuesto a las ganancias, jubilación con
el 82% móvil, estatuto- se resuelvan con el voto genuino de los médicos
reunidos en las asambleas hospitalarias y en lo posible, en unidad con el resto
de los profesionales y trabajadores de la salud.
¿Usted
no se preguntó alguna vez porqué discutimos el estado de los hospitales en los
que trabajamos, nuestros salarios y condiciones de trabajo escindidos los unos
de los otros, y no en una paritaria común o conjunta, y con representantes
electos por los trabajadores, cuestión de golpear todos y al mismo tiempo?
Queremos
terminar con el macabro mecanismo de las asambleas informativas y de los
estatutarios consejos centrales digitados.
Pretendemos
un sindicato basado en los mandatos de asambleas resolutivas, con delegados
electos y revocables.
Impulsamos
la participación efectiva de los jubilados no solo para que vengan a votar cada
cuatro años sino para integrarlos y para que encabecemos juntos la lucha común
por el 82% móvil.
Proponemos
reducir la cuota sindical y además establecer una cuota igualitaria para el
seguro de mala praxis, esas verdaderas cajas negras que sostienen a una
burocracia cada vez más distanciada de las necesidades de los médicos.
Vamos
a transformar a nuestro gremio en una organización activa, convocando a
Asambleas Hospitalarias resolutivas y a la Asamblea General
de la AMM , para
modificar los estatutos, para aprobar los acuerdos paritarios y en todas las
ocasiones que sea necesario. Rechazamos toda disposición ministerial (como la
nº 40/12) que vulnera derechos adquiridos y la libertad de acción sindical.
Residentes
y concurrentes
Constituyen
una de las columnas fundamentales del funcionamiento del sistema hospitalario
actual. Sin embargo, son el sector más descalificado y explotado. Los
convocamos a ser partícipes de esta transformación y los integramos como pares.
Planteamos
la equiparación salarial de los residentes con el médico de planta ingresante
con igual carga horaria, así como el pago adicional de toda guardia que
efectúen. Propondremos un nuevo régimen de no más de 4 guardias mensuales y
asumimos su programa de reivindicaciones (vacantes, salario, carga horaria,
tarea profesional y régimen de trabajo).
Los
concurrentes -ingresados por concurso- deberán ser incorporados a la carrera
profesional con un salario acorde a la carga horaria semanal.
Concursos
Planteamos
la efectivización de todos los concursos pendientes bajo control de comisiones
electas por los propios médicos en cada hospital. Apertura de nuevos concursos
para cubrir las vacantes necesarias en cada área.
Salario
Un
tema central de nuestra agenda sindical junto con la jubilación, es la
anulación de la cuarta categoría del impuesto a las ganancias, una verdadera
confiscación al salario de los trabajadores que lleva adelante el gobierno
nacional.
Frente
a los topes salariales y los índices inflacionarios desvirtuados, vamos a
negociar un salario acorde a las necesidades de nuestra profesión, esto es hoy,
un inicial -de ingreso a la carrera profesional- de $ 9.000 ajustado por
inflación con un incremento porcentual similar para todas las categorías y
suprimir los ítems no remunerativos, integrándolos al básico.
Frente
a la inflación y todos los temas pendientes planteamos la inmediata reapertura
de las paritarias.
Proponemos
un Frente de oposición para:
Impedir
la demolición del Borda y terminar con el negocio inmobiliario a costa de los
hospitales públicos.
Enfrentar
el cierre de servicios y la eliminación de camas, imponiendo su
recuperación y superando las pérdidas producidas en la última década.
Frenar
la falta de insumos, la postergación de cirugías y las esperas desde la
madrugada para lograr un turno.
Arrancar
un presupuesto votado según las necesidades de cada hospital y centro de salud.
Controlado y ejecutado por una Comisión de Seguimiento integrada por los
propios trabajadores de salud.
Partimos
de cuatro conceptos
La
defensa irrestricta de la salud pública frente al negocio capitalista que, por
lógica, tiende a destruirla
La
independencia frente al estado y los gobiernos que son responsables de su
vaciamiento y privatización
La
democracia al interior de la AMM
y de cada sindicato
El
reclamo y la lucha por cada una de nuestras reivindicaciones.
Colocamos
este texto a discusión y convocamos a un plenario de médicos para organizar un
Frente de Oposición para discutir estas propuestas a realizarse en el mes de
septiembre.
Recuperemos
la AMM para los
médicos municipales.
FRENTE
DE RECUPERACION GREMIAL
Dr
Guillermo Muñiz, vocal titular de la
AMM TE 1544755670
Dr.
Jorge Pachamé, vocal titular de la
AMM TE 1566201010
El derrumbe de la salud pública
Se caen los edificios de los hospitales públicos por el
abandono de las autoridades de la
Ciudad., quienes en pos de privatizaciones, de nuevos
edificios e inversión en obras, algunos en terrenos públicos, ejecutan el
terrible y falso concepto de que esto es más redituable para los ciudadanos que
la salud.
Se quemó hace 8 meses un sector importante del Alvarez y no
se ha reconstruido nada. No obstante sus trabajadores continúan brindando
atención al gran número de vecinos que concurre, a pesar de las malas
condiciones existentes.
Se desmorona y cierran salas en el Muñiz, que debería ser el
centro de excelencia para la asistencia de pacientes infectados, ante la
estúpida postura de que “algunos médicos lo denuncian por razones políticas”.
Se intenta destinar un precioso cuadrado de espacio verde
del Niños para construir un mamotreto de 2 pisos, que taparía el sol a los
edificios que dan a él y significó la tala de sus árboles. Llevaría la
publicidad explícita de la empresa Mc Donald, cuyos productos para consumo
desaconsejan los pediatras; proyecto parado por un recurso de amparo solicitado
por la Legislatura
dado que el mismo no pasó por ella.
Se intenta desalojar el Borda y al Moyano cuyos terrenos
fueron considerados “áreas vacantes” en la Legislatura en 2002, para
llevar a cabo el Proyecto del Centro Cívico. que se diseñó pensando en un buen negocio
inmobiliario en Barracas , negocio que podría llevarse a cabo afuera de los
hospitales neuropsiquiátricos y sin descuidar a los pacientes, algunos tan
frágiles como niños y que requieren tratamientos interdisciplinarios complejos.
El GCBA buscó no actuar solo en esto. Este año acompañaron este proyecto con su
firma A. Genta por SUTECBA, J. Gilardi por AMM, A. Rodríguez por UPCN y E.
Vidal por el gobierno.
Así podemos ir hospital por hospital observando su abandono,
por ej. el Rivadavia.
¿Qué pasa dentro de estas descuidadas paredes?
El vaciamiento es notable. Hace días se cerró la Terapia Intensiva
de Neonatología del Durand que se reabrió por necesidad y por la fuerza del
personal del hospital.
Además la saturación de pacientes, con largas esperas para
su tratamiento y largas colas para su atención, la falta de insumos, la
aparatología en malas condiciones y la grave situación del acceso a los
medicamentos por razones económicas o dificultades de importación son los
síntomas de los centros públicos de asistencia
Necesidad de personal
Al asumir su 1º gestión Macri y el ministro de Salud Lemus
informaron una falta de 6.800 empleados en el sistema sanitario, 3000
profesionales y 3.800 administrativos
(Informe en Legislatura 2007).
Esta necesidad no se cubrió por falta de nombramientos y demoras
en sus firmas. Pero fundamentalmente por falta de un plan sanitario con
estructuras bien diseñadas, objetivos claros y un presupuesto adecuado, elaborado
por las autoridades, los propios trabajadores de la salud y los ciudadanos como
mandantes y receptores del mismo.
La falta de anestesiólogos y enfermería es hoy una de las
principales complicaciones para la atención programada, internaciones y
cirugías que se demoran mucho tiempo y para la atención en áreas críticas, como
son las unidades de Terapia Intensiva, Hemodiálisis y Unidad Coronaria con la
subsecuente mortalidad que esto implica, tema que se soslaya por su
gravedad.
Cómo explicamos esto?
Las condiciones laborales existentes desde hace años
obligaron a profesionales y enfermeros a tener actividad en centros públicos y
privados, siendo a veces mayor el ingreso económico en los privados,
especialmente para el personal especializado.
El sistema público se caracteriza por salarios bajos, muy
retrasados respecto al índice inflacionario. La mayoría gana en bolsillo menos
de $6mil, es decir por debajo del precio estimado hoy de la canasta familiar.
El resto con un sueldo bruto superior a $7mil sufre las retenciones por el
Impuesto a las ganancias. Respecto a las condiciones laborales también aumentó
la precarización cubriendo los cargos vacantes mediante el uso de los módulos y
suplencias de guardia, por ej. la designación de infectólogos de guardia a
quien no se les reconoce su especialidad. El uso de módulos en Enfermería significa
además una sobrecarga de trabajo que atenta contra la atención del paciente y
la salud del trabajador, a quien tampoco se le reconoce su trabajo profesional
calificado.
El Ministro Lemus propuso como un objetivo importante
extender la atención en los hospitales hasta las 20 horas, pero sin dotar a los
centros del personal ni la partida
presupuestaria necesarios para un funcionamiento virtuoso de los mismos.
El 17 de julio de este año la delegación de SUTECBA del
Fernández realizó una asamblea y paro por falta de personal de escalafón en
general; reclamo que se debería unificar y continuar en todos los hospitales. El Departamento de Enfermería de este hospital
informó una falta de alrededor de 250 enfermeros desde el 2008, es decir que se
mantiene desde entonces con la misma dotación por falta de nombramientos.
Se ha hecho público el Decreto Nº260/12 del GCBA, que
modifica las estructuras organizativas del Ministerio de Salud, con aplicación
del Régimen Gerencial según art.34 de la
Ley 471/00, creando la Gerencia y Subgerencia Operativa . Esta nueva
estructura desconoce la Ley
de Enfermería Nº24004 y suprime la capacidad de determinación y administración
de la actividad en las incumbencias de Enfermería.
Distintas agrupaciones de enfermeros y técnicos han
comenzado un acampe en protesta frente a
la Jefatura
y por la derogación de dicho decreto.
Necesidad de camas
Hay hechos muy objetivos que permiten explicar esta
situación. Según el último censo la población argentina es de más de 40
millones; en 1991 era de 32 millones. Si recurrimos a las estadísticas del GCBA
(Promedio de camas disponibles en los Hospitales del Ministerio Salud) el número disminuyó de 8.498 en 1999 a 7232 en 2009. Es
decir 1266 camas menos a pesar del crecimiento de la población. El número de
Egresos no ha variado tampoco significativamente en estos 10 años.
Un argumento muy utilizado es la atención en la Ciudad de pobladores de
otras provincias, principalmente Gran Buenos Aires y ciudadanos de países
limítrofes.
Por condiciones de saturación y también de especialización y
equipamiento los pacientes del interior concurren a los hospitales de la CABA razón por la cual creció
la demanda en éstos alredor de un 28% por lo que las demoras en la atención han
crecido significativamente; esto fue motivo de discusión entre Buenos Aires y
Ciudad sobre quién cubre los gastos producidos. También dio lugar a una Ley de
Cobertura Porteña que garantiza la asistencia de los habitantes sin cobertura
médica que acrediten su residencia en la Ciudad de Buenos Aires, en contradicción con la Ley de Salud de la CABA que se extiende a
residentes y no residentes de la
Ciudad . Las
colectividades extranjeras representan alrededor del 10% es decir que no es un número
exagerado que se asiste en los hospitales.
En este punto nuestra postura es firme; defendemos la salud
pública, gratuita y universal.
Qué pasa con la Salud Mental
No se ha cumplido con la Ley de Salud Mental 448/00 y el Gobierno de la Ciudad presentó un Plan de
Salud Mental sin ser consultado al CoGeSaM (órgano consultivo). La falta de coordinación entre los centros
asistenciales y el sistema de redes dificulta las derivaciones de estos
pacientes con asistencias demoradas en las guardias hospitalarias y
desarticulación en su atención y tratamiento. Esta situación, agravada por la
falta de dotación de personal, determina
deficiencias para la recuperación, rehabilitación y reinserción social
de las personas que se asisten en el sistema.
Bajo el concepto de “desmanicomialización” se intenta
destruir el Borda y crear centros a puertas cerradas de tipo asilar, ambos
proyectos muy interesantes desde el punto de vista inmobiliario. Pero es muy
importante saber que el hospital Borda funciona como hospital de puertas
abiertas y como hospital-escuela para la formación académica de los
especialistas en Salud Mental. Las “casas de medio camino” u otras modalidades
que favorezcan la reinserción social no requieren el cierre de los hospitales
monovalentes pero si refuerzan su acción.
Cómo afecta esto a la población?
Debemos considerar primero quién atiende la salud de los
argentinos y cuál es el gasto en salud.
El PAMI es una entidad pública no estatal pero el Estado lo
incluye junto con las Obras Sociales en su Presupuesto elevando artificialmente
el gasto público en Salud que es 5% del PBI, una inversión importante pero con
tasas de mortalidad infantil y desnutrición comparables a la de los países en
vías de desarrollo.
Analicemos qué ocurre en el sector público. Considerando lo
expuesto es de fácil comprensión el grave problema por el que atraviesa la
población que recurre a la atención pública de la salud.
Estudios recientes elevan a más del 40% la población que se
asiste en este sector. Alrededor del 70% de ésta se atiende en hospitales y en
general pertenecen a los grupos más vulnerables: mayores de 65 años y menores
de 15 años.
La tasa de mortalidad infantil mostró en la Ciudad de Bs, As. un nuevo
aumento en el 2011, y varía poco desde hace 10 años. Según una publicación de
la entidad Asumen (Página 12 julio 2012) en la Ciudad de Bs.As. el motivo
es el sistema de atención de partos de
alto riesgo y mortalidad por nacimientos
prematuros y enfermedades del primer mes de vida por lo que proponen la “emergencia sanitaria
neonatal”.
Existen además como ya señalamos dificultad en el acceso a
internaciones, tratamientos médicos y quirúrgicos y falta de medicamentos. Esto
acarrea secundariamente un gasto económico a las familias que no se compensa y
un costo excesivo al hospital con largas internaciones innecesarias.
En conclusión
Este problema involucra al Estado. Estamos en un momento
crítico y sus consecuencias son las vidas de las personas. Aunque suene
dramático.
Las leyes de emergencia, a las que ya se ha recurrido son
parches transitorios que sólo a veces ayudan a salir del paso
Tanto el gobierno nacional como el de la Ciudad deben abocarse a
elaborar una Ley de Salud que garantice la justicia en salud a todos los
pobladores. Para su ejecución sin duda se requiere la participación de los
trabajadores y de la ciudadanía.
El hospital público
es un ideal social y político para garantizar el derecho universal de la salud
para todos, por lo tanto su defensa es también el compromiso de los trabajadores que aceptamos
desenvolvernos en su ámbito.
- EL HOSPITAL PUBLICO SE HACE CON TODOS LOS TRABAJADORES DE LA SALUD
- EL
HOSPITAL PUBLICO SE DEFIENDE CON EL DISENSO Y SI ES NECESARIA CON
- EL HOSPITAL PUBLICO SE DISCUTE ENTRE TODOS Y CON LA PARTICIPACION DE TODOS
Dra. Ana Martínez
Dr. Jorge Pachamé
Dr. Guillermo Muñiz
Miembros del Comité Ejecutivo de la AMM
Frente de Recuperación Gremial
Agosto de 2012
miércoles, 22 de agosto de 2012
Macri censura las asambleas
Ministerio de Modernización DISPOSICIÓN N.º
40/DGEGRL/12
Buenos Aires, 6 de agosto de 2012 VISTO: La Ley N ° 4.013 y los Decretos Nros 660/2011, y
CONSIDERANDO:
Que en el orden de su competencia la Dirección General
de Estructura de Gobierno y Relaciones Laborales ha recibido consultas de
distintas dependencias del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, vinculadas a la problemática derivada de la celebración de
asambleas de trabajadores en lugares de atención al público y dentro del
horario laboral, en perjuicio del buen funcionamiento de la administración.
Que las consultas recibidas han puesto de manifiesto la necesidad establecer un
marco regulatorio para la celebración de asambleas de trabajadores, con el
objeto de que las mismas no perjudiquen el desarrollo de las actividades
esenciales de la dependencia, fundamentalmente de aquellas que prestan un
servicio de atención al público
Que debe tenerse presente el derecho de los empleados a deliberar y tomar
decisiones en sede laboral admite limitaciones con el fin de garantizar el
funcionamiento eficaz de la administración.
Que la
Organización Internacional del Trabajo en el artículo 6 del
Convenio 151 sobre "Relaciones de Trabajo en la Administración Pública "
establece que "Deberán concederse a los representantes de las
organizaciones reconocidas de empleados públicos facilidades apropiadas para
permitirles el desempeño rápido y eficaz de sus funciones durante sus horas de
trabajo o fuera de ellas...La concesión de tales facilidades no deberá
perjudicar el funcionamiento eficaz de la administración o servicio
interesado".
Que en base a dicho artículo la
OIT se ha expedido en distintas oportunidades considerando
que las disposiciones impuestas en miras a regular la celebración de asambleas
en los lugares de trabajo no implican la prohibición del derecho reconocido en
tal sentido.
Que en ese orden de ideas, en la
Queja N ° 2223, presentada por la Asociación Gremial
de Empleados Judiciales y la Federación Judicial Argentina (FJA) contra el
Gobierno de Argentina de la
Provincia de Córdoba (AGEPJ), el Comité de Libertad Sindical
ha considerado que "el decreto no prohíbe las asambleas o reuniones en los
lugares y horarios de trabajo sino que se regulan estas reuniones, por tratarse
de actividades de atención al público que se verían seriamente afectadas si se
permitiera, sin requerimiento alguno, la realización de dichas asambleas o
reuniones en los lugares y horarios de atención".
Que el caso N° 2223 había sido iniciado contra un pronunciamiento del Tribunal
Superior de Justicia de la provincia de Córdoba que disponía que "a partir
del día de la fecha, queda prohibida la realización en dependencias del poder
judicial de asambleas, reuniones o manifestaciones colectivas de cualquier
tipo. Será considerada falta grave, susceptible de cesantía, la participación,
presencia o convocatoria a reuniones, asambleas o manifestaciones de que se
trata».... «Queda prohibido, con el mismo alcance y consecuencia, toda
expresión ruidosa que entorpezca el normal desarrollo de la actividad en los
distintos juzgados o dependencias de esta administración de justicia"
Página Nº 67 Nº3970 - 09/08/2012 Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos
Aires
Que en esta misma línea, en la queja N° 2037, iniciada por la Central de los
Trabajadores Argentinos (CTA) y la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE)
contra el Gobierno de Argentina, el Comité de Libertad Sindical se ha expedido
considerando que "que el decreto provincial objetado por las
organizaciones querellantes no viola lo dispuesto en el Convenio núm. 151, ni
los principios de la libertad sindical relativos al derecho de las
organizaciones de trabajadores a celebrar reuniones sindicales"
Que el caso precedente se había iniciado contra el Decreto N° 2441/98 de la
provincia de Tierra del Fuego a partir del cual se regulaba la realización de
asambleas en los lugares de trabajo y durante la jornada laboral, y establecía
concretamente que "el derecho de realizar reuniones o asambleas
establecido en la ley de asociaciones sindicales numero 23551 podrá ejercerse
únicamente finalizada la jornada laboral y en el lugar que asigne el
empleador."
Que asimismo debe tenerse presente que el artículo 6 del Convenio 151 de la OIT , refiere a las facilidades
que deben ser reconocidas a los representantes de las organizaciones
reconocidas de empleados públicos "para permitirles el desempeño rápido y
eficaz de sus funciones durante sus horas de trabajo o fuera de ellas...".
Que en este orden de ideas, el artículo 40 de la ley N° 23.551 expresamente
indica que los "delegados del personal ...ejercerán en los lugares de
trabajo según el caso, en la sede de la empresa o del establecimiento al que
estén afectados la siguiente representación: a) De los trabajadores ante el
empleador, la autoridad administrativa del trabajo cuando ésta actúa de oficio
en los sitios mencionados y ante la asociación sindical"
Que por su parte el artículo 41 de dicha norma establece, entre los requisitos
para poder presentarse a elecciones de delegados "revistar al servicio de
la empresa durante todo el año aniversario anterior a la elección".
Que el espíritu de la norma es claro respecto a al hecho de que para
representar a los trabajadores de una institución u organismo se deberá formar
parte del mismo, como así también al indicar que el delegado solo representa a
los trabajadores del establecimiento donde se desempeña.
Que atento a ello, las funciones del delegado gremial a las que refiere el
artículo 6 del Convenio 151 de la
OIT no pueden exceder la representación de los trabajadores
que se desempeñan en su misma dependencia. Que en este orden de ideas, la
participación de las asambleas convocadas por una junta interna, o por un
delegado individual, debe circunscribirse a los trabajadores de la dependencia
a la cual representan los convocantes.
Que es importante destacar a su vez la
OIT reconoce como titulares del derecho reconocido por el
artículo 6 del convenio 151,
a los "representantes de las organizaciones
reconocidas de empleados públicos".
Que el Decreto 660/2011reconoce entre las funciones de la Dirección General
de Estructura de Gobierno y Relaciones Laborales, el "implementar las
herramientas, métodos y canales necesarios para la prevención de los conflictos
de carácter individual y colectivo en todas las dependencias del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires". Por ello, y en uso de sus facultades legales que le son
propias,
EL DIRECTOR GENERAL DE ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y RELACIONES LABORALES
DISPONE
Artículo 1º.- Establécese que los pedidos de asamblea de trabajadores a
realizarse en las dependencias del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, deberán ser presentadas con no menos de 72 (setenta y dos) horas
hábiles de anticipación ante la máxima autoridad de la dependencia, por
delegados con mandato vigente de organizaciones sindicales reconocidas. Página
Nº 68 Nº3970 - 09/08/2012 Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos
Aires
Articulo 2°.- La autoridad de la dependencia deberá evaluar la posibilidad
de disponer de un espacio físico para la celebración de la asamblea, teniendo
en cuenta que el desarrollo de la misma no deberá entorpecer el normal
cumplimiento de las tareas a desarrollarse en las áreas bajo su dependencia, ni
perjudicar el funcionamiento eficaz de la administración o servicio.
Articulo 3°.- La autoridad de la dependencia, evaluará a su vez la conveniencia
de realizar la asamblea fuera del horario de trabajo, teniendo en cuenta que la
celebración de la misma no deberá entorpecer el normal cumplimiento de las
tareas a desarrollarse en las áreas bajo su dependencia, ni perjudicar el
funcionamiento eficaz de la administración o servicio.
Artículo 4º.- Hágase saber que la participación en una asamblea de
trabajadores, se encuentra específicamente limitada a los trabajadores de la
dependencia donde efectúa el pedido indicado en el artículo 1° de la
presente.
Artículo 5º.- Dese al Registro; Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires y para su conocimiento y demás efectos notifíquese a los
Ministerios del GCBA, Jefatura de Gabinete, Jefatura de Gobierno y organismos
autárquicos. Cumplido, archívese. Lelio Página Nº 69 Nº3970 - 09/08/2012
Boletín Oficial de la Ciudad
de Buenos Aires
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